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2021年貴州省公務(wù)員筆試《申論》B卷（二）真題及參考答案.貴州東匯達(dá)教育解析

　　真題及參考答案

　　【給定材料】

　　北山縣風(fēng)河村沿溪而建，村史數(shù)百年，村尾的廊橋也已年過(guò)百歲。溪流兩側(cè)遺存的民居樓一字排開(kāi)，多數(shù)為明清古建筑，都有百年以上的歷史，雖然整體風(fēng)貌保存完好。

　　近年來(lái)，風(fēng)河的年輕人外出發(fā)展，遷居縣城、省城，村里只剩下老人孩子。像風(fēng)河這樣的村子在北山有很多，“北山底子薄，發(fā)展只能立足于自身優(yōu)勢(shì)?！币晃活I(lǐng)導(dǎo)回憶起當(dāng)年決策時(shí)說(shuō)，北山的“優(yōu)勢(shì)”，就是傳統(tǒng)村落及集群。

　　2015年，風(fēng)河村在文創(chuàng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，打算以村里的古建筑和廊橋等為依托，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。起初這一想法在村里并沒(méi)有激起多大的波瀾，有不少村民戲謔，“就咱這山腳旮旯，還能整出啥創(chuàng)意來(lái)？”“誰(shuí)愿意到我們這窮鄉(xiāng)僻壤來(lái)？”

　　為此，風(fēng)河村的黨員干部逐個(gè)上門(mén)跟村里的老人們溝通，向他們了解風(fēng)河的歷史和文化傳統(tǒng)，跟他們耐心地講解在風(fēng)河開(kāi)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的諸多好處。為讓村里在外人員對(duì)古村落保護(hù)和文化創(chuàng)意有更多了解，村干部專(zhuān)門(mén)通過(guò)微信、電話等方式向他們介紹相關(guān)情況，征求意見(jiàn)建議。有人提出，“發(fā)展村落文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不是不行，但關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)創(chuàng)這個(gè)業(yè)？”還有人擔(dān)心，村里面的人群?jiǎn)我?，“沒(méi)有人進(jìn)來(lái)，創(chuàng)業(yè)之后如何能夠持續(xù)下去？”大家意識(shí)到，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是要把人引進(jìn)來(lái)，尤其要引入“新村民”。在多方協(xié)討論協(xié)商之后，風(fēng)河村最終以“文創(chuàng)新古村、引鳳入風(fēng)河”為主題，制定了新的發(fā)展規(guī)劃。

　　以規(guī)劃為指引，在文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的協(xié)助下，風(fēng)河村創(chuàng)辦了文創(chuàng)基地“廣泰藝術(shù)城”，先后在兩個(gè)村落試點(diǎn)“人人都是藝術(shù)家”項(xiàng)目，為村民、游客提供免費(fèi)油畫(huà)教學(xué)。村里還提供場(chǎng)地和材料，動(dòng)員村民將剪紙、雕刻等傳統(tǒng)手工藝展現(xiàn)出來(lái)，并通過(guò)村級(jí)平臺(tái)向外界展示、售賣(mài)。這不但激發(fā)了村民的熱情，還吸引了許多游客前來(lái)打卡。隨著藝術(shù)元素的植入，古村旅游風(fēng)生水起，“廣泰藝術(shù)城”吸引了眾多藝術(shù)愛(ài)好者紛至沓來(lái)，目前已陸續(xù)接待國(guó)內(nèi)外駐學(xué)人員2萬(wàn)多人次。

　　村里空置老屋不少，但難就難在老屋早已不適合居住，要拆，業(yè)主們不肯；修繕，太費(fèi)錢(qián)，工程還復(fù)雜繁瑣。兩難之下，風(fēng)河村摸索出了“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”的辦法。一是村委統(tǒng)一與產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同，流轉(zhuǎn)老屋的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是“新村民”作為老屋承租人同時(shí)委托簽訂租賃合同。三是老屋的現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)由專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供，修繕費(fèi)用由村里墊付，“新村民”分期支付。

　　2017年8月，馮皓成從南方老家輾轉(zhuǎn)來(lái)到風(fēng)河，成為風(fēng)河村第一批“新村民”。他選定了兩棟溪邊老屋，一棟運(yùn)營(yíng)書(shū)屋，一棟運(yùn)營(yíng)咖啡屋。三年多來(lái)書(shū)屋兼營(yíng)民宿、文創(chuàng)器物等，已獲利超20萬(wàn)元；咖啡屋經(jīng)營(yíng)3年多已基本回本。

　　古村落、古民居的傳統(tǒng)環(huán)境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年輕人到此從事互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。如今的風(fēng)河擁有書(shū)屋2家、咖啡吧5家、美術(shù)館2個(gè)，藝術(shù)共享空間和工作室22家，國(guó)術(shù)館1家?！靶麓迕瘛痹陲L(fēng)河村所從事的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已覆蓋影視、傳媒、音樂(lè)、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的愈發(fā)興旺帶來(lái)的是鄉(xiāng)村旅游的人氣倍增。在這一過(guò)程中，風(fēng)河變得更加有活力，對(duì)老村民的反饋也越來(lái)越多。

　　“從頭到尾，老村民都是受益者?！贝甯刹空f(shuō)，“在建設(shè)初期，村里的公共設(shè)施、‘新村民’認(rèn)租的古宅都是由村委會(huì)雇傭老村民來(lái)修建、修繕的，這是他們不用外出打工，在家門(mén)口賺到的第一桶金。”游客越來(lái)越多，老村民又跟“新村民”學(xué)習(xí)，經(jīng)營(yíng)起參觀、民宿、小賣(mài)部之類(lèi)，干得風(fēng)生水起?！皠e人‘筑巢引鳳’，而我們是‘引鳳筑巢’?！庇腥诉@樣評(píng)價(jià)。

　　根據(jù)“給定材料2”，談?wù)劚鄙娇h風(fēng)河村是怎樣“引鳳筑巢”的。（30分）

　　要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)300字。

　　【參考答案】

　　1.因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。立足于自身優(yōu)勢(shì)，依靠傳統(tǒng)村落及集群，發(fā)展村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　2.積極轉(zhuǎn)變思想觀念。上門(mén)溝通，了解當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)的同時(shí)講解文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)好處，增進(jìn)在外人員對(duì)古村落保護(hù)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的了解，介紹相關(guān)情況，征求意見(jiàn)建議。

　　3.注重引進(jìn)人才。確定發(fā)展主題，制定發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)多種試點(diǎn)項(xiàng)目吸引外來(lái)人員參與村落發(fā)展。

　　4.創(chuàng)新傳統(tǒng)村落發(fā)展模式。探索“傳統(tǒng)村落建筑租養(yǎng)”辦法，通過(guò)流轉(zhuǎn)老屋使用、經(jīng)營(yíng)權(quán)，“新村民”承租老屋，現(xiàn)代化改造等盤(pán)活老屋資源。

　　5.完善基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)居民熱情。由村委會(huì)雇傭老村民來(lái)修建、修繕公共設(shè)施和古宅，激發(fā)村民參與建設(shè)的積極性。

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