第一章海關(guān)系統(tǒng)面試考情考務(wù)分析
第一節(jié)考務(wù)分析
1.面試形式：從各海關(guān)系統(tǒng)歷年考試的情況來看，2021年以前海關(guān)系統(tǒng)面試多以普通 的結(jié)構(gòu)化面試為主。面試形式上2021年海關(guān)系統(tǒng)改革適用了結(jié)構(gòu)化小組面試形式，2022年、 2023年海關(guān)公告中均明確采用結(jié)構(gòu)化小組形式。其中2022年因為疫情，后期海關(guān)面試中采 取了全程錄像的方式。如果是材料題，則為考生提供題簽；如果不是，則主要采取聽題答題 的 模 式 。
2.面試時間和題量：結(jié)構(gòu)化面試答題時間一般為20分鐘，考生需要回答4道題；每道 題單獨思考作答，不單獨計時，剩余3分鐘/5分鐘時提醒；結(jié)構(gòu)化小組面試為3道題包括 閱讀材料15分鐘，輪流答題每人每次不超過3分鐘，點評和回應(yīng)環(huán)節(jié)每人每次不超過2分 鐘，部分海關(guān)如天津海關(guān)計面試總時間，不單獨計各環(huán)節(jié)的時間。面試考試時間一般為二月 底或三月初。備考周期約40—70天，可見備考周期相對較長，給予了廣大考生充分備考的 時 間 。
3.考官人數(shù)：一般有7位/9位考官，其中一名為主考官，1名主考官， 一般由組織部門、 人事部門、用人單位中具有三級以上面試考官資質(zhì)的人員擔(dān)任；其余6/8位為副考官，面試 考官是按規(guī)定程序獲得面試考官資格的人員擔(dān)任，在行政單位，要有副處以上的職務(wù)；在高 校，要有副高以上職稱，同時要從事組織人事工作，干部人才工作，或者有關(guān)的面試組織工 作兩年以上的經(jīng)驗，通過考官培訓(xùn)并被認(rèn)定為合格。每個考場還安排了計時員、記分員、監(jiān) 督 員 。
4.考場布置：考場為考生提供桌子、椅子、草稿紙和筆。
5.其他要求：深圳海關(guān)最后一天面試一般使用材料套題，提前10～15分鐘讓考生在備 考室閱讀材料，然后再回答4道題。
第二節(jié)考情分析
我們對海關(guān)系統(tǒng)近五年的面試試題進(jìn)行了梳理和分析(見下圖),發(fā)現(xiàn)它考查的題型既 常規(guī)又穩(wěn)定，從目前來看，主要考查現(xiàn)象認(rèn)知類、觀點認(rèn)知類、解決問題類、組織活動類、 這四種題型，但上海海關(guān)在2020年首次采用結(jié)構(gòu)化小組的方式，考察了情景模擬。2021年 和2022年，均大量考查了情景模擬題目。從比例上來說，各題型的考查頻率差別并不大， 基本上可以推測出每套題的題型分布為：現(xiàn)象認(rèn)知類或觀點認(rèn)知類、穩(wěn)定在1道題；解決問 題類必考1道題，情景模擬考查1道；組織活動類可能會考1道，也可能不會考查。
第 三 節(jié) 命 題 特 點
命題特點一：突發(fā)事件題——身份設(shè)定變化多，事件既突發(fā)又日常
要處理好突發(fā)事件處理題，重點需要把握兩個方向，其一是你處理問題的角色或身份， 因為我們知道角色不一樣，擁有的資源、權(quán)限不一樣，解決問題的能力也就不一樣；其二是 精準(zhǔn)把握題中的矛盾點，也就是題中要解決的問題有哪些?先解決誰?后處理誰?
在海關(guān)面試中，突發(fā)事件處理題為考生設(shè)定了多元化的角色，既包括與崗位相關(guān)的角色， 如海關(guān)大廳的工作人員、海關(guān)12360熱線接待員、海關(guān)國際郵政監(jiān)管部門的監(jiān)管人員等等； 也包括與崗位關(guān)聯(lián)不大的角色，如手機(jī)維修站的工作人員、旅游公司經(jīng)理等。這里需要提醒 考生的是，如果給你設(shè)定的角色與海關(guān)崗位相關(guān)，就意味著該題目中要處理的事是海關(guān)日常 工作中可能會遇到的，這就需要考生提前對海關(guān)的工作實務(wù)、工作內(nèi)容做些了解。
再來看題目要求考生處理的事件，既有突然發(fā)生的，如【2020年6月22日海關(guān)系統(tǒng)面 試試題】由于天氣差， 一艘游輪遲遲未靠岸，旅客的抱怨情緒非常嚴(yán)重。等靠岸之后，海關(guān) 例行檢查工作，但是旅客的情緒非常激動，希望海關(guān)不要檢查直接放行，還向當(dāng)?shù)卣对V， 政府工作人員前來與海關(guān)了解情況。請問你作為海關(guān)工作人員，怎么辦?
也有平時就存在，甚至存在已久的問題，如【2018年3月19日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】海關(guān)大廳每天業(yè)務(wù)繁忙，排隊辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)也比較多。但同時大廳外有一個公交車站，很多 市民會借機(jī)進(jìn)入大廳避暑避雨或者休息或者咨詢?nèi)绾巫嚨取Ｄ阕鳛楹ｊP(guān)大廳的工作人員， 怎么處理這種情況?
但是，從歷年試題來看，海關(guān)更偏愛對日常存在已久的問題進(jìn)行解決。無論問題屬于突 發(fā)還是存在已久，最根本的落腳點都是解決題中矛盾。
命題特點二：現(xiàn)象認(rèn)知題——緊扣社會熱點，緊跟最新政策
現(xiàn)象認(rèn)知作為面試必考題不容忽視，它也是考官評價考生優(yōu)劣的重要依據(jù)，此題得分的 高低對面試成績有著決定性的影響。這類題經(jīng)常作為第一題出現(xiàn)，并且難度較大，如果能答 好這道題，可以為后面的答題增加許多信心，考生在備考中要加大關(guān)注力度。
現(xiàn)象認(rèn)知要分析的內(nèi)容既與社會熱點密切相關(guān)，如【2019年2月25日海關(guān)系統(tǒng)面試試 題】新聞報道稱95后一般在職時間為七個月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于80后和90后，被稱為離職閃電軍。 對此，你怎么看?
也有與國家最新理論、最新政策密切相關(guān)的，如【2020年6月20日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】 改革開放40周年大會上指出：改革開放已經(jīng)走過了萬水千山，但仍需要不斷跋山涉水，攻 堅克難。請結(jié)合自身經(jīng)歷談?wù)勛鳛榍嗄耆嗽趺蠢斫膺@句話?
這類題對考生的理論水平和系統(tǒng)思維能力都有較高的要求。如果考生平時不關(guān)心時政熱 點，缺乏對社會問題的觀察與思考，那么這些缺點必然會在答現(xiàn)象認(rèn)知題時暴露出來。對于 一些習(xí)慣了“兩耳不聞窗外事”的考生來說，認(rèn)知類題型的難度可想而知。
命題特點三：工作關(guān)系題——溝通對象多樣，溝通事件復(fù)雜
工作關(guān)系處理題主要在于解決人與人之間的矛盾，它所要溝通的對象是多樣的，要溝通 的事件是復(fù)雜的。比如：
【例1】對于海關(guān)機(jī)場和XX辦事處的投訴率比較高這一統(tǒng)計結(jié)果，主管領(lǐng)導(dǎo)來責(zé)問你， 你怎么辦?(2018年3月23日海關(guān)面試試題(深圳))
此例中，你的角色是下屬，你要與領(lǐng)導(dǎo)就“海關(guān)機(jī)場和XX辦事處的投訴率比較高這一 統(tǒng)計結(jié)果”這一事件進(jìn)行溝通。
【例2】你們單位要舉辦合唱比賽，原指揮老李在外面支教暫時回不來，因此由小王擔(dān) 任本次比賽的指揮。但是在這個過程當(dāng)中，老李經(jīng)常遠(yuǎn)程指揮小王，后來老李又表示自己能 在比賽前趕回來。小王很為難，心里感覺不舒服，不想再擔(dān)任指揮。同時團(tuán)員們也對這個排 練沒有信心。假如你作為團(tuán)長，你該怎么辦?(2018年3月21日海關(guān)面試試題)
此例中，你是團(tuán)長，你的溝通對象是下屬，包括老李、小王及其他團(tuán)員；溝通事件與合唱比賽有關(guān)，具體來看包括指揮人選確定、小王情緒調(diào)整、增強(qiáng)團(tuán)員們的信心等。
【例3】小王是新人，寫了篇業(yè)務(wù)通報材料，但因為和我工作交接有問題導(dǎo)致信息不對 稱，領(lǐng)導(dǎo)批評了小王，同事們也議論小王不踏實、不務(wù)實，小王感到很委屈。你怎么辦?(2020 年6月20日海關(guān)面試試題)
此例中，你是小王的同事，既要安撫他低落的情緒，又要幫助他解決自身存在的問題。
【例4】單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)新舊更替，兩個系統(tǒng)要并行一段時間，但是在此期間工作開展出 現(xiàn)了一些問題。有的群眾反饋不會使用，有的科室反映不熟悉系統(tǒng)使用，消極應(yīng)對工作，有 的企業(yè)也說不會使用，經(jīng)常打投訴電話到你單位，請問你該怎么處理?(2020年6月21日 海關(guān)面試試題)
此例中，你是一名業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運營員，溝通對象多樣，既包括單位同事，也包括企業(yè)和 群眾；你的任務(wù)是幫助所有人正常使用新系統(tǒng)，提升單位工作效率。
面對這些復(fù)雜的溝通對象和事件，考生在備考時要充分掌握基本的為人處世原則與溝通 技巧，要善于從多個維度的關(guān)系分析問題與解決矛盾，充分發(fā)揮自己的溝通協(xié)調(diào)能力，換位 思考、解除誤會，促進(jìn)單位成員以及與兄弟單位之間的和諧，建立良好的人際關(guān)系。
命題特點四：規(guī)劃事件題——活動形式豐富，喜歡設(shè)置條件
海關(guān)面試中，規(guī)劃事件處理題考察的相對較少，沒有特別偏愛某種特定的形式，調(diào)查、 宣傳、開設(shè)網(wǎng)站、專項整治等都有所涉及，比如【2021年3月22日海關(guān)試題(天津)】考 了調(diào)查，題目如下：
你所工作的海關(guān)計劃編寫史志，但是有關(guān)資料比較分散，部門工作人員變動很大，你剛 剛進(jìn)入本單位，如果由你負(fù)責(zé)資料收集的話，你打算怎么辦?再比如【2019年2月26日海 關(guān)試題】考的宣傳，題目如下：非洲豬瘟疫情引起社會恐慌，民眾不敢吃豬肉，為了應(yīng)對這 一情況，你機(jī)場海關(guān)準(zhǔn)備對非洲豬瘟進(jìn)行一次宣傳活動，并配合現(xiàn)場執(zhí)法進(jìn)行，由你負(fù)責(zé)， 你準(zhǔn)備怎么開展?
但是，在考查考生活動組織能力時，還總喜歡設(shè)置一些條件，比如【2020年6月22日 海關(guān)系統(tǒng)面試試題】你單位投入使用執(zhí)法記錄儀，但是有的同事認(rèn)為不熟悉，操作復(fù)雜不會 用，有的反映電池續(xù)航短，網(wǎng)絡(luò)信號差。有的反映使用制度不健全。領(lǐng)導(dǎo)讓你推廣執(zhí)法記錄 儀的應(yīng)用，你該怎么做?此例中，必須結(jié)合同事們反映的各種問題來進(jìn)行推廣。
命題特點五：情景模擬——身份多樣，處境多變
海關(guān)面試中，近三年情景模擬題目考查頻率較高，也會給考生設(shè)定各種身份，解決各種 難題，比如【2022年5月28日海關(guān)試題】你是某知名高校的碩士畢業(yè)生，考上了某西部偏遠(yuǎn)地區(qū)基層海關(guān)崗位，但你學(xué)術(shù)能力強(qiáng)，導(dǎo)師想讓你繼續(xù)做科研，你與導(dǎo)師多次交流表示想 去海關(guān)工作，由此和導(dǎo)師產(chǎn)生了矛盾。現(xiàn)在你將去工作，你會怎么與導(dǎo)師告別?請現(xiàn)場模擬。
再比如【2022年5月29日海關(guān)試題】考的宣傳，題目如下：社區(qū)內(nèi)有兩戶住戶因房屋 漏水問題引發(fā)了糾紛，樓上的住戶要結(jié)婚了，房子正在裝修，裝修的過程中造成房屋漏水， 使樓下住戶的房子受損，樓下住戶幾次找樓上協(xié)商賠償均無果。假如，你是社區(qū)工作人員， 請談?wù)勀愕臏贤ㄋ悸?，并分別對樓上樓下進(jìn)行模擬溝通。
又如【2022年7月3日海關(guān)系統(tǒng)面試試題】你們單位要配合上級單位組織一次食品健 康安全宣傳活動，由你選你們部門的兩位同事和你一起參加。三個人的情況如下：小張：開 朗外向，但是做事馬虎。小劉：有宣傳經(jīng)驗，但是團(tuán)隊意識差。小趙：文字功底強(qiáng)，但是性 格內(nèi)向，不善于溝通。如果你來選擇，你會選擇哪兩位。沒被選上的人來找你，請你結(jié)合同 事的特點和工作性質(zhì)與未被選上的同事進(jìn)行溝通，并現(xiàn)場模擬。
以上三道題目，分別給考生設(shè)立了不同的身份，無論是學(xué)生，還是社區(qū)工作人員，亦或 是海關(guān)的工作人員，都要求考生抓住題干中的矛盾，解決題干中的矛盾，并需要考生加入表演的成分。
第二章海關(guān)系統(tǒng)概述
中華人民共和國海關(guān)總署是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全國海關(guān)工 作、組織推動口岸“大通關(guān)”建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費征收管理、出入 境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗、海關(guān)風(fēng)險管理、國家 進(jìn)出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計、全國打擊走私綜合治理工作、制定并組織實施海關(guān)科技發(fā)展規(guī) 劃以及實驗室建設(shè)和技術(shù)保障規(guī)劃、海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流、垂直管理全國海關(guān)、完成黨 中央國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委在海關(guān)總署派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
中國海關(guān)堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增 強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想，牢記黨的初心使命，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臏?zhǔn)軍事化紀(jì) 律部隊，全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，馬上就辦、真抓 實干，鍥而不舍、一以貫之，以“鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗”為工作要求， 推動黨員干部律己要嚴(yán)、履職要嚴(yán)、平常要嚴(yán)，樹正氣、易俗氣、遏邪氣，塑造“求實、扎 實、樸實”海關(guān)文化，構(gòu)建“響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)”海關(guān)運行機(jī)制，以加快建設(shè)智慧海關(guān)為抓 手，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)。
中國海關(guān)實行關(guān)銜制度。關(guān)銜設(shè)五等十三級。分別為一等：海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；二 等：關(guān)務(wù)監(jiān)督(一級、二級、三級);三等：關(guān)務(wù)督察(一級、二級、三級);四等：關(guān)務(wù)督 辦(一級、二級、三級);五等：關(guān)務(wù)員(一級、二級)。
海關(guān)關(guān)銜制度：
關(guān)銜制度是我國繼軍銜、警銜后實行的第三種銜級制度。關(guān)銜是區(qū)分海關(guān)關(guān)員等級、表 明海關(guān)關(guān)員身份的稱號和標(biāo)志，是國家給予海關(guān)關(guān)員的榮譽。2003年2月28日第九屆全國 人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例》,江澤民 主席以中華人民共和國主席令第八十五號頒布實施；7月8日國務(wù)院第十四次常務(wù)會議通 過了《海關(guān)關(guān)銜標(biāo)志式樣和佩戴辦法》,溫家寶總理以中華人民共和國國務(wù)院令第三百八十 四號頒布實施；8月4日海關(guān)總署正式下發(fā)《首次評定授予關(guān)銜辦法》。9月12日國務(wù)院隆 重舉行授予關(guān)銜儀式，國務(wù)院總理溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志為海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)和一、二級關(guān)務(wù)監(jiān) 督代表共277人頒發(fā)授銜命令證書。
關(guān)銜的等級設(shè)置為五等十三級，即：一等、海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)；二等、關(guān)務(wù)監(jiān)督(一 級、二級、三級);三等、關(guān)務(wù)督察(一級、二級、三級);四等、關(guān)務(wù)督辦(一級、二級、三級);五等、關(guān)務(wù)員(一級、二級)。海關(guān)總監(jiān)、海關(guān)副總監(jiān)、 一級關(guān)務(wù)監(jiān)督、二級關(guān)務(wù)監(jiān)督由國務(wù)院總理批準(zhǔn)授予；三級關(guān)務(wù)監(jiān)督至三級關(guān)務(wù)督察，由海關(guān)總署署長批準(zhǔn)授予；海 關(guān)總署機(jī)關(guān)及海關(guān)總署派出機(jī)構(gòu)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由海關(guān)總署政治部主任批準(zhǔn) 授予；各直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由各直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)授予。
關(guān)銜的授予以海關(guān)工作人員現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、任職時間和工作年限為依據(jù)。二級關(guān) 務(wù)督察以下關(guān)銜的海關(guān)工作人員，在其職務(wù)等級編制關(guān)銜幅度內(nèi)，按照規(guī)定的期限晉級； 一 級關(guān)務(wù)督察以上關(guān)銜的海關(guān)工作人員，在職務(wù)等級編制關(guān)銜幅度內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)和工作實 績實行選升。
全國海關(guān)首次授予關(guān)銜總?cè)藬?shù)為32236人。2003年10月1日全國海關(guān)工作人員正式佩 戴銜級標(biāo)志上崗工作。
第一節(jié)基本工作任務(wù)
中國海關(guān)幾項基本工作包括：海關(guān)監(jiān)管工作、進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費征收管理、出入境 衛(wèi)生檢疫和出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫、進(jìn)出口商品法定檢驗、海關(guān)風(fēng)險管理、國家進(jìn) 出口貨物貿(mào)易等海關(guān)統(tǒng)計、全國打擊走私綜合治理工作。
海關(guān)監(jiān)管指海關(guān)依法對進(jìn)出境的運輸工具、貨物和行李郵遞物品進(jìn)行實際審核查驗，通 過接受報關(guān)、審核單證、查驗放行等一系列管理制度與管理程序，確保國家關(guān)于運輸工具、貨物和行李郵遞物品進(jìn)出境的各項法律規(guī)定得以貫徹執(zhí)行。
海關(guān)稅收征管是指由海關(guān)按照《海關(guān)法》和進(jìn)出口稅則，對準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境 的物品征收稅款。
出入境衛(wèi)生檢疫是指為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，在中華人民共和國國 際通航的港口、機(jī)場以及陸地邊境和國界江河的口岸(簡稱國境口岸),實施傳染病檢疫、 監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。實施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。
出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫是指為防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、 雜草以及其他有害生物(簡稱病蟲害)傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體 健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，對于進(jìn)出境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動 植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物，以及來自動植物疫區(qū)的運輸工具，實 施檢疫。
進(jìn)出口商品檢驗，由海關(guān)總署制定、調(diào)整必須實施對于進(jìn)出口商品目錄(以下簡稱目錄) 內(nèi)的商品進(jìn)行合格評定工作。對于必須實施的進(jìn)出口商品的檢驗，是指確定列入目錄的進(jìn)出 口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的合格評定活動。
海關(guān)的風(fēng)險管理工作主要包括協(xié)調(diào)開展口岸相關(guān)情報收集、風(fēng)險分析研判和處置工作， 研究提出大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用整體規(guī)劃、制度、方案并組織實施，定期發(fā)布口岸安全運行報告， 指揮、協(xié)調(diào)處置重大業(yè)務(wù)風(fēng)險和安全風(fēng)險。
海關(guān)打擊走私是指海關(guān)運用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法手段，在海關(guān)監(jiān)管場所和設(shè)關(guān)地附近的 沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)，對走私違法犯罪活動進(jìn)行制止、查處和綜合治理的執(zhí)法行為，其根本 目的是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)出口貿(mào)易秩序。
海關(guān)統(tǒng)計是指以實際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進(jìn) 出口報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報單證，對進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)(重)量、價格、國別 (地區(qū))、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進(jìn) 行統(tǒng)計和綜合分析，全面、準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，實施進(jìn)出口預(yù)警監(jiān)測，為國家 宏觀經(jīng)濟(jì)決策和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展提供信息服務(wù)。
根據(jù)這些任務(wù)主要履行通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管、商品檢驗、衛(wèi)生檢 疫、動植物檢疫、海關(guān)統(tǒng)計、海關(guān)稽查、打擊走私、口岸管理等10項職責(zé)。
第二節(jié)工作理念
中國海關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，鍛造“政 治堅定、業(yè)務(wù)精通、令行禁止、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊，全面推進(jìn)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)的“五關(guān)”建設(shè)，馬上就辦、真抓實干，鍥而不舍、 一以貫之，奮力建設(shè)新時代中國特色社會主義新海關(guān)。
中國海關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)守國門安全。以風(fēng)險管理為主線，加快建立風(fēng)險信息集聚、統(tǒng)一分 析研判和集中指揮處置的風(fēng)險管理防控機(jī)制，監(jiān)管范圍從口岸通關(guān)環(huán)節(jié)向出入境全鏈條、寬 領(lǐng)域拓展延伸，監(jiān)管方式從分別作業(yè)向整體集約轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管的智能化和精準(zhǔn)度， 切實保障經(jīng)濟(jì)安全，堅決將洋垃圾、走私象牙等危害生態(tài)安全和人民健康的貨物物品以及傳 染病、病蟲害等拒于國門之外。有效實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。
中國海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)模式、監(jiān)管體系、管理機(jī)制和隊伍素質(zhì)。在通關(guān)模式方面，實行 以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)的分類通關(guān)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率；在監(jiān)管體系方面，著眼提高海關(guān) 監(jiān)督管理整體效能，理順三級事權(quán)，發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的作 用，加強(qiáng)與外部的溝通協(xié)作，建立起與“大通關(guān)”相適應(yīng)的，綜合性、整體性海關(guān)大監(jiān)管體 系；在管理機(jī)制上，建立起規(guī)范有序、運作順暢、監(jiān)督有效的工作運行機(jī)制，完善海關(guān)決策 指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實、考核評估、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等管理制度；在隊伍素質(zhì)方面， 提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面、掌控管理風(fēng)險和解決實際問題的能力，強(qiáng)化廣大關(guān)員的責(zé) 任心、工作技能和抵御風(fēng)險的能力。
第三節(jié)工作作風(fēng)要求
海關(guān)代表國家行使職權(quán)，并以國家的強(qiáng)制力為保障。海關(guān)工作人員在依照法律和制度的 規(guī)定對外履行監(jiān)督管理職務(wù)時，是作為海關(guān)的代表，通過自己的公務(wù)活動，具體實現(xiàn)海關(guān)的 監(jiān)管職能。
(一)海關(guān)工作人員四個應(yīng)當(dāng)作為
海關(guān)工作人員四個應(yīng)當(dāng)作為：必須秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù)，這是對 海關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)作為的規(guī)定。
秉公執(zhí)法，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須公正嚴(yán)明，依法辦事，在 法律許可的范圍內(nèi)活動，而不能徇于私情、失之偏頗，更不能貪贓枉法、違禁擅權(quán)。
廉潔自律，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須一心一意謀取國家利益， 不得貪污國家財產(chǎn)，不得收受、索取賄賂，不得橫征暴斂、搜刮民財，不得利用職權(quán)謀取非 法利益。
忠于職守，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須熱愛自己的工作崗位，盡 職盡責(zé)，不僅對所任職務(wù)要求做的工作都做到，而且對所做的每項工作都竭盡全力，負(fù)責(zé)到 底，不能沒有責(zé)任感，辦事馬虎、推諉、拖拉。
文明服務(wù)，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須做到文明監(jiān)管、禮貌待人， 熱情服務(wù)。
(二)海關(guān)人員六項禁令
1.嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂等高消費活動。違者予以紀(jì)律處分，情 節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開除；
2.嚴(yán)禁向管理相對人報銷應(yīng)由個人支付的費用。違者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或 開除；
3.嚴(yán)禁收受管理相對人現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及禮物等。違者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重 者予以辭退或開除；
4.嚴(yán)禁以打招呼等任何方式干擾辦案。違者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開除； 5.嚴(yán)禁泄露海關(guān)業(yè)務(wù)秘密。違者予以撤職，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退或開除；
6.嚴(yán)禁參與、庇護(hù)走私。違者一律開除。
海關(guān)總署在公布“六項禁令”時，指出，海關(guān)工作人員違反上述紀(jì)律，涉嫌違法犯罪的， 一律移送司法機(jī)關(guān)處理。所在海關(guān)單位壓案不查、瞞案不報、包庇袒護(hù)的，必須追究主要負(fù) 責(zé)人、紀(jì)檢組長的責(zé)任。
(三)海關(guān)工作人員十項不得有行為
1.包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私；
2.非法限制他人人身自由，非法檢查他人身體、住所或者場所，非法檢查、扣留進(jìn)出境 運輸工具、貨物、物品；
3.利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利； 4.索取、收受賄賂；
5.泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密； 6.濫用職權(quán)，故意刁難，拖延監(jiān)管、查驗；
7.購買、私分、占用沒收的走私貨物、物品；
8.參與或者變相參與營利性經(jīng)營活動；
9.違反法定程序或者超越權(quán)限執(zhí)行職務(wù)；
10.其他違法行為。這是對海關(guān)工作人員不得作為的規(guī)定，法律上的“不得”就是禁止 的意思。按照本法的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)工作人員有上述所列行為之一的，依法給予行政處分； 有違法所得的，依法沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)廉政建設(shè)九不準(zhǔn)
1.不準(zhǔn)接受工作對象安排的住宿；
2.不準(zhǔn)接受工作對象安排的就餐和宴請； 3.不準(zhǔn)無償使用工作對象的交通工具；
4.不準(zhǔn)無償占用和借用工作對象的移動電話、BP 機(jī)、電腦等辦公設(shè)備；
5.不準(zhǔn)索要、接受工作對象的“紅包”、禮金、禮品、產(chǎn)品和各種有價證券； 6.不準(zhǔn)通過非市場渠道購買工作對象單位生產(chǎn)的產(chǎn)品；
7.不準(zhǔn)讓工作對象報銷公務(wù)活動和個人消費的費用；
8.不準(zhǔn)參加工作對象安排的娛樂、桑拿、旅游等活動； 9.不準(zhǔn)向工作對象提出與海關(guān)外勤工作無關(guān)的要求。
第四節(jié)直屬機(jī)構(gòu)
海關(guān)總署一共有直屬海關(guān)42個，直屬學(xué)校2個。 海關(guān)總署設(shè)有3個派出機(jī)構(gòu)，其中：
駐天津特派員辦事處成立時負(fù)責(zé)監(jiān)督7個直屬海關(guān)和1個學(xué)校，后陸續(xù)增加到14個直 屬海關(guān)，范圍包括華北地區(qū)、東北地區(qū)、河南地區(qū)和西北部分地區(qū)。
駐上海特派員辦事處監(jiān)督范圍包括上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、 青島、武漢、拉薩、西安和西寧海關(guān)等13個直屬海關(guān)，以及上海海關(guān)學(xué)院，涉及11個省級 行政。
廣東分署受海關(guān)總署委托，承擔(dān)監(jiān)督檢查、審計巡視等工作職責(zé)，聯(lián)系單位為長沙、廣 州、深圳、拱北、汕頭、黃埔、江門、湛江、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明等14 個直屬海關(guān)。
第 五 節(jié) 特 邀 監(jiān) 督 員
( 一 )人員構(gòu)成
特邀監(jiān)督員每屆聘期為二年，海關(guān)應(yīng)當(dāng)主要從所管轄區(qū)域內(nèi)的以下單位、部門和個人中 聘任特邀監(jiān)督員：
1.黨委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、外經(jīng)貿(mào)等機(jī)關(guān)單位、部門； 2. 口岸管理單位、部門；
3.有關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會團(tuán)體； 4.新聞媒體單位；
5.近兩年來無違法違規(guī)行為的進(jìn)出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)及其他直接從事進(jìn)出口活動企業(yè)的
管理人員；
6.其他符合資格條件的社會知名人士、單位管理人員等個人。直屬海關(guān)根據(jù)工作需要， 可以在隸屬海關(guān)、辦事處所管轄區(qū)域內(nèi)聘任特邀監(jiān)督員。不同海關(guān)單位不得聘任同一人員擔(dān) 任特邀監(jiān)督員。
海關(guān)總署聘任特邀監(jiān)督員的范圍由海關(guān)總署另行確定。海關(guān)總署和業(yè)務(wù)量較大、人員較 多的直屬海關(guān)聘任特邀監(jiān)督員不得超過25名，其他直屬海關(guān)聘任特邀監(jiān)督員不得超過20 名。業(yè)務(wù)量較大、人員較多的隸屬海關(guān)、辦事處聘任特邀監(jiān)督員不得超過15名，其他隸屬 海關(guān)、辦事處不得超過10名。
(二)工作職責(zé)
1.審定巡查監(jiān)督工作計劃，實施方案和制度并組織實施； 2.聽取巡查監(jiān)督工作匯報，研究解決重要問題；
3.研究確定轉(zhuǎn)化運用巡察成果的意見和措施； 4.管理和監(jiān)督巡查工作小組(臨時組成);
5.研究決定監(jiān)察監(jiān)督工作其他事項。
(三)常見問題
1.對海關(guān)及其工作人員勤政廉政、遵紀(jì)守法、態(tài)度作風(fēng)、工作效率等情況實施監(jiān)督不足， 純屬形式化，沒有批評性或者建設(shè)性的意見和建議；
2.部分海關(guān)及其工作人員違反本辦法，阻撓特邀監(jiān)督員履行職責(zé)、行使權(quán)利，拒不接受 特邀監(jiān)督員的監(jiān)督或者對特邀監(jiān)督員進(jìn)行誣陷、誹謗、打擊報復(fù)；
3.特邀監(jiān)督員不認(rèn)真履行職責(zé)、濫用職權(quán)、謀取私利； 4.促使職責(zé)落實到位的方法
(1)統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識
建立特邀監(jiān)督員制度是關(guān)黨組根據(jù)政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)的實際需要做出的重要決策，是 完善我關(guān)外部監(jiān)督機(jī)制的客觀要求，也是建設(shè)和諧海關(guān)的內(nèi)在需要。各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部 要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，切實把這項工作既當(dāng)作一種來自外部監(jiān)督的壓力，又作為一種 強(qiáng)化內(nèi)部管理的動力；要在思想上予以足夠重視，在行動上予以大力支持，自覺接受特邀監(jiān) 督員的監(jiān)督，保證每位特邀監(jiān)督員能充分行使監(jiān)督權(quán)力。
(2)狠抓落實，強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制
各單位要將內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)督的覆蓋 面，提升監(jiān)督的力度和深度，逐步建立健全海關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制，推動海關(guān)的反腐倡廉工作
不斷深入開展。充分聽取特邀監(jiān)督員的意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到事事有著落， 件件有回音，對反映的每一個問題和建議都將認(rèn)真地調(diào)查、核實并及時向監(jiān)督員反饋調(diào)查處 理結(jié)果。各位特邀監(jiān)督員在履行職權(quán)的過程中如遇到問題和困難，也可以隨時向基層海關(guān)單 位的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部提出，各單位都必須盡最大的努力予以解決和幫助。
(3)標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)海關(guān)行風(fēng)糾建和政務(wù)公開
“懲防并舉、標(biāo)本兼治”歷來是加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重要途徑。雖然特邀監(jiān)督員的監(jiān) 督是海關(guān)行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開工作中不可或缺的外部推動力，但行風(fēng)建設(shè)和政務(wù)公開工作的 關(guān)鍵還要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，要牢牢抓住教育、制度、查處三個環(huán)節(jié)提高關(guān)員勤政廉政意識。各單位 要在特邀監(jiān)督員提出意見和建議的基礎(chǔ)上，解決關(guān)員在工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作方法、工 作效率等方面存在的問題，要教育廣大關(guān)員執(zhí)法為民、高效服務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提 高執(zhí)法和服務(wù)水平；要繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，提高執(zhí)法工作透明度，防止權(quán)力濫用；要充 分運用“海關(guān)廉政預(yù)警處置系統(tǒng)”“咨詢投訴受理中心”管理平臺等科技手段，有效發(fā)現(xiàn)和 查處行風(fēng)和廉政問題，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，著力降低和化解海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
第六節(jié)海關(guān)標(biāo)志及其使用范圍
1953年9月，海關(guān)關(guān)徽圖案頒布實施。海關(guān)關(guān)徽由金色商神杖與金色鑰匙交叉組成。
商神杖象征商業(yè)與國際貿(mào)易；鑰匙象征海關(guān)把守國家經(jīng)濟(jì)大門；鑰匙的三齒象征新中國成立 之初海關(guān)三大任務(wù)：監(jiān)管、征稅和查私。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進(jìn)出境監(jiān)督管理，維 護(hù)國家的主權(quán)與利益，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)徽使用管理辦法》規(guī)定： 下列場所可以懸掛關(guān)徽：
(一)各級海關(guān)的辦公場所；
(二)進(jìn)出境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所；
(三)海關(guān)舉行重要會議和活動的場所；
(四)海關(guān)院校；
(五)海關(guān)總署認(rèn)為應(yīng)當(dāng)懸掛關(guān)徽的其他場所。 下列物品可以使用關(guān)徽圖案；
(一)海關(guān)制發(fā)的業(yè)務(wù)單證、封志、標(biāo)記；
(二)海關(guān)人員的執(zhí)法或者身份證件，如調(diào)查證、稽查證、工作證等；
(三)海關(guān)制服上的標(biāo)志和佩飾；
(四)海關(guān)車輛、船艇和專用設(shè)備；
(五)海關(guān)在公務(wù)活動中使用的物品，如證書、獎狀、獎品、信封、信箋、圖片、名片、禮品等；
(六)以海關(guān)的名義出版、拍攝、印刷的書籍、報紙、雜志、音像制品等作品；
(七)海關(guān)總署認(rèn)為可以使用關(guān)徽圖案的其他物品。 關(guān)徽及其圖案不得用于：
(一)商標(biāo)、廣告、商品的裝飾和標(biāo)識；
(二)日常生活陳設(shè)、用品和裝飾(海關(guān)在公務(wù)活動中制作的禮品除外)及其他非海關(guān) 用品；
(三)以個人名義出版、印刷或制作的出版物、印刷品和音像制品等作品；
(四)海關(guān)總署規(guī)定不得使用關(guān)徽圖案的其他物品。
第七節(jié)海關(guān)監(jiān)管體系
(一)試題回顧
你發(fā)現(xiàn)有一個國際購物平臺網(wǎng)頁上出現(xiàn)了海關(guān)的標(biāo)志。民眾可能會誤以為它跟海關(guān)有合 作，有利益關(guān)系。你作為海關(guān)國際郵政監(jiān)管部門的監(jiān)管人員，請問你該怎么辦?
(2018年3月21日海關(guān)面試試題)
(二)海關(guān)監(jiān)管體系
海關(guān)監(jiān)管是海關(guān)最基本、最核心的職能，是海關(guān)全部監(jiān)督管理活動的基石。
廣義的海關(guān)監(jiān)管：指海關(guān)對進(jìn)出境進(jìn)行的全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱，涵蓋海關(guān)統(tǒng)計、查 緝走私和征收稅費等職能。
狹義的海關(guān)監(jiān)管：指海關(guān)依據(jù)海關(guān)法及其有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的管理制度，對運輸 工具、貨物和物品這三大類監(jiān)管對象的進(jìn)出境活動所實施的行政執(zhí)法行為。
海關(guān)監(jiān)管體系：
(1)垂直管理體制：國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)，向國務(wù)院負(fù)責(zé)；在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立直屬海關(guān)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，各地方、各部門 不得非法干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動。
(2)三級事權(quán)管理：海關(guān)實行海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級監(jiān)管管理體系。 海關(guān)總署：全國海關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌全國海關(guān)業(yè)務(wù)。
直屬海關(guān)：全國設(shè)立42個直屬海關(guān)，管理特定區(qū)域內(nèi)的海關(guān)業(yè)務(wù)。
隸屬海關(guān)：由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)，辦理具體的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。
